Apakah yang Dapat Diberitahukan Oleh Data Perdagangan Satwa Liar selama 15 Tahun kepada Kita?

[This post has been translated from English to Indonesian. You can find the original post here. This translation was made possible with support from World Animal Protection courtesy of a grant from the Open Philanthropy Project.]

Perdagangan satwa liar secara global merupakan sebuah masalah besar — ​​dan hal ini merupakan isu yang bahkan memiliki kategorinya sendiri di Perpustakaan Penelitian Faunalytics. Masalahnya tidak hanya terletak pada masalah kesejahteraan yang jelas melekat dengan pemeliharaan hewan eksotis, misalnya. Perdagangan satwa liar untuk dijadikan hewan peliharaan dan bagian-bagiannya memiliki dampak langsung yang sangat negatif bagi hewan yang terlibat, dan bahkan bisa memberikan dampak tidak langsung yang lebih lanjut karena mengganggu keanekaragaman hayati, membahayakan spesies, dan berkontribusi pada berbagai masalah ekologi lainnya.

Ada dua dimensi kunci dalam perdagangan satwa liar: ada perdagangan ilegal, di mana kelompok dan individu diam-diam membunuh atau menangkap satwa liar untuk digunakan dan disiksa di pasar gelap; kemudian, ada perdagangan satwa liar yang legal, di mana spesies tertentu dijual sebagai hewan peliharaan atau untuk digunakan bagian tubuhnya, dengan cara yang sesuai dengan parameter hukum. Penting untuk dikatakan di sini bahwa kedua dimensi ini saling bersinggungan: apa yang dianggap legal di satu negara mungkin tidak di negara lain, dan banyak perdagangan satwa liar ilegal yang termasuk dalam kegiatan “pencucian” dan bertujuan untuk membantu spesies dan produk tertentu tampaknya memiliki asal-usul hukum. Persinggungan antara dua jenis perdagangan tersebut membuat analisis tentang industri tersebut secara keseluruhan menjadi sebuah usaha yang sulit.

Tujuan dari analisis ini adalah untuk memeriksa impor satwa liar dan produk satwa liar di Amerika Serikat, dengan fokus khusus pada cakupan dan luasnya perdagangan legal. Walaupun perdagangan ilegal itu penting dan berhak mendapat banyak perhatian, kita hanya bisa mendapatkan gambarannya melalui data apa yang bisa ditangkap oleh lembaga penegak hukum — selebihnya adalah ekstrapolasi dan perkiraan. Untuk melakukan analisis kami, kami meninjau data dari Sistem Informasi Manajemen Penegakan Hukum (LEMIS) selama 15 tahun (2000-2014), awalnya dikumpulkan oleh United States Fish and Wildlife Service (USFWS), dibersihkan, distandarisasi, dan disimpan dalam paket R yang disebut dengan lemis oleh EcoHealth Alliance. Anda dapat menemukan informasi lebih lanjut tentang kumpulan data tersebut di sini.

Sebuah Dunia Penderitaan: Tren & Total, 2000-2014

Hal pertama yang muncul dari pandangan sepintas terhadap statistik tersebut adalah seberapa luas perdagangan legal satwa liar: data selama 15 tahun, perdagangan legal melibatkan lebih dari 2 juta pengiriman terpisah, terdiri dari lebih dari 60 kelas biologis dan lebih dari 3,2 miliar organisme hidup. Sementara jumlah tersebut mungkin dinilai kurang jika dibandingkan dengan jumlah hewan yang dibunuh untuk dijadikan makanan setiap tahunnya, hal tersebut jelas merupakan ancaman bagi ekosistem, dan spesies individu yang menghuninya.

Dalam grafik yang ada di bawah ini, Anda dapat melihat beberapa detail tentang jumlah pengiriman unik per tahun, nilai dolar tahunan, jumlah item per tahun, dan berat keseluruhan pengiriman per tahun.

Pada grafik berikutnya di bawah ini, kita dapat melihat beberapa detail granular lebih lanjut — yaitu, nilai impor menurut tahun pengiriman dan taksa. Grafik ini benar-benar mulai membedakan jenis hewan apa yang paling “berharga” pada tahun tertentu, sepanjang waktu, dan menunjukkan penurunan lonjakan pada berbagai waktu.

Perlu dicatat di sini bahwa saat ini sebagian besar spesies dalam kumpulan data ini tidak dilaporkan oleh Convention on International Trade in Endangered Species, atau CITES, sebuah perjanjian internasional yang bertujuan “untuk memastikan bahwa perdagangan internasional spesimen hewan dan tumbuhan liar tidak mengancam kelangsungan hidup mereka.” Meskipun perjanjian tersebut merupakan mandat yang memiliki konteks luas, dalam praktiknya CITES mengelola apa yang mereka lakukan berdasarkan kerentanan spesies — spesies diberi peringkat yang sama dengan Daftar Merah IUCN, dan mereka yang paling berbahaya mendapatkan lebih banyak perhatian.

Di bawah, grafik ini menunjukkan berapa banyak jumlah pengiriman perdagangan satwa liar dari tahun 2000-2015 yang ditolak atau diidentifikasi sebagai pengiriman ilegal. Sementara jumlah sebenarnya dari pengiriman yang ditolak dapat berfluktuasi beberapa ribu dari tahun ke tahun, penolakan tetap stabil secara proporsional dengan jumlah sekitar 2% dari total pengiriman, atau kurang dari itu. Persentase yang rendah secara historis ini mengungkapkan sebuah masalah utama: terlepas dari langkah-langkah yang diambil untuk membasmi perdagangan satwa liar ilegal, begitu banyak perdagangan yang dinilai legal, dan perdagangan tersebut berada di luar kemampuan penegakan pemerintah atau kelompok pemerintah mana pun.

Terakhir, mari kita lihat negara asal dan pelabuhan masuk yang paling umum, dengan fokus pada 10 posisi teratas. Sementara banyak negara asal yang mungkin dianggap tidak mengejutkan mengingat apa yang sudah kita ketahui tentang perdagangan satwa liar global, negara lain seperti Kanada lebih mengejutkan. Secara keseluruhan, dari tahun 2000-2014, pengiriman ke Amerika Serikat berasal dari 252 negara asal yang berbeda, dengan 75% dari semua pengiriman berasal dari 15 negara yang menduduki posisi teratas. Pada grafik di bawah ini, kita melihat 10 negara asal teratas dalam hal jumlah total barang, dan pelabuhan masuk ke Amerika Serikat di posisi teratas berdasarkan persentase total pengiriman. Kita dapat segera melihat bahwa Cina dan Filipina jauh melampaui semua negara asal lainnya, sementara empat pelabuhan masuk — Los Angeles, New York, Miami, dan Newark — menyumbang sekitar 50% dari semua pengiriman.

Menggali Lebih Dalam

Melewati goresan lebar yang telah dilukis di atas, detail menarik akan muncul jika kita melihat lebih dekat. Pada grafik di bawah ini, pertama-tama kita melihat jenis barang yang paling umum untuk diperdagangkan, grafik tersebut mengungkapkan bahwa produk yang terbuat dari kerang dan spesimen hidup mendominasi semua barang lainnya. Di tab kedua, kita melihat barang-barang yang paling sering diperdagangkan berdasarkan beratnya, yang mengungkapkan bahwa daging dan hewan mati memimpin sejauh ini, sedangkan kategori “tidak ditentukan” meninggalkan pertanyaan yang belum terjawab.

Memang dengan melihat lebih dekat dapat mengungkap fakta bahwa perdagangan satwa liar adalah dunia yang aneh, dengan jenis barang, dan nilainya yang mengejutkan. Pada grafik yang ada di bawah ini, kita dapat melihat nilai impor keseluruhan untuk berbagai kategori barang berdasarkan deskripsi, dan harga impor rata-rata per unit barang yang berbeda. Sepintas, kita dapat melihat bahwa gading masih menjadi barang yang dikirim dan diperdagangkan — meskipun sebagian besar perdagangan internasional dan penjualan komersial telah dilarang sejak tahun 1990. Mengapa? Di Amerika Serikat, peraturan mengizinkan gading diimpor secara legal ke negara itu sebagai trofi berburu, dan juga mengizinkan gading “sebelum adanya larangan” untuk diperdagangkan melintasi batas negara bagian. Sementara itu, barang-barang yang jauh lebih eksotis seperti calipee — zat yang berbektuk seperti agar-agar dan berasal dari cangkang bawah kura – kura — berharga hampir $ 1.700 per unit.

Ketika kita memikirkan tentang semua ini, maka mulai menimbulkan pertanyaan: mengapa semua perdagangan ini terjadi, dan apakah sifat asli dari rantai pasokan? Meskipun data tidak menangkap hal ini dengan sempurna, namun kita dapat mengetahuinya melalui alasan tentang mengapa hewan dan bagian-bagiannya diimpor. Pada grafik di bawah ini, kita dapat melihat bahwa alasan yang paling populer tentang mengapa hewan dan bagiannya diimpor, dan di sisi lain, sumber yang disebutkan merupakan sumber dari negara pengekspor. Meskipun ada beberapa nuansa menarik di sini, sebagian besar barang diimpor dengan tujuan komersial (atau sebagai trofi berburu), dan sebagian besar diambil dari alam liar, atau dikembangbiakkan di penangkaran.

Gambaran keseluruhan yang terlukis sangatlah menyedihkan: perdagangan satwa liar legal tampaknya beroperasi dengan tekad yang kuat, di tempat terbuka, dan intervensi hukum sangat minim. Meskipun dengan menggali detailnya dapat membantu kami untuk mengungkap beberapa nuansa dan kekhususan perdagangan, penting bagi para advokat hewan untuk berpikir di luar kumpulan data ini, perdagangan legal yang diwakilinya, dan bagaimana kami dapat mengurangi perdagangan dan dampaknya di masa depan.

2015 & Selanjutnya: Lonjakan pada Penyitaan dan Peran Korupsi

Tentu saja, perdagangan satwa liar tidak berakhir pada tahun 2014, dan hal ini terus berlanjut dalam beberapa tahun terakhir. United Nations Office On Drugs And Crime (UNODC) merilis sebuah laporan pada tahun 2020 yang meninjau secara khusus aktivitas perdagangan spesies yang dilindungi. Laporan tersebut berbeda dengan banyak analisis di atas, yang melihat perdagangan legal. Dalam laporan tersebut, UNODC melihat berbagai dimensi perdagangan ilegal, mulai dari jumlah penyitaan sekaligus nilainya, hingga perincian berdasarkan spesies, hingga peran suap dan keuangan gelap dalam praktiknya.

Beberapa temuan yang ada dalam laporan tersebut adalah tas yang tertukar, tergantung pada perspektif Anda. Setelah penurunan singkat dalam penyitaan satwa liar ilegal pada tahun 2014 dan 2015, penyitaan melonjak pada tahun 2016 dan 2017. Ini bisa menjadi kabar baik, yang berarti bahwa penegakan telah ditingkatkan dan pihak berwenang semakin baik dalam menangkap aktivitas ilegal; di sisi lain, ini bisa berarti bahwa aktivitas penegakan hukum pada dasarnya tetap sama sementara perdagangan manusianya lah yang meningkat. Mungkin hal ini merupakan gabungan dari keduanya, tetapi kita tidak tahu pasti. Untuk bagiannya, laporan tersebut tidak mengklarifikasi tentang hal ini, laporan tersebut mencatat bahwa data penyitaan bervariasi dalam kualitas dan artinya: “Meskipun penyitaan merupakan indikator yang tidak sempurna,” laporan tersebut menyatakan, “mereka memiliki potensi untuk memberikan wawasan penting ketika dikumpulkan dalam jumlah yang cukup. Mereka tidak dapat diterima secara mentah atau ditafsirkan secara mekanis, tetapi mereka mewakili bukti nyata dari aktivitas kriminal yang tidak terlihat.”

Beberapa temuan lain jauh lebih jelas. Laporan tersebut secara khusus mencatat bagaimana perdagangan dan perburuan satwa liar memiliki keterkaitan dengan kejahatan yang terorganisir:

Kelompok kriminal transnasional yang terorganisir beroperasi dalam lintas batas; perilaku ilegal mereka termasuk pencucian hasil kejahatan mereka, pejabat yang korupsi atau terlibat dalam tindakan korupsi, dan secara aktif bekerja untuk menghalangi keadilan. Kelompok-kelompok tersebut memanfaatkan jaringan transportasi dan keuangan yang canggih dan kompleks. Laporan ini menggarisbawahi bahwa sebagian besar fitur ini hadir dalam bentuk kejahatan satwa liar yang paling serius. Ukuran dan skala pengiriman ilegal yang didokumentasikan dalam laporan ini membutuhkan logistik yang kompleks dan jaringan yang kuat, menunjukkan sifat terorganisir dari kejahatan ini dan keterlibatan banyak pemangku kepentingan individu dalam perdagangan manusia.

Mereka menulis lebih jauh bahwa masalah korupsi, dan cara korupsi memanifestasikan dirinya ke atas dan ke bawah rantai pasokan, adalah masalah utama yang harus ditangani: “[Hal ini] memanifestasikan dirinya dalam berbagai cara, mulai dari pejabat yang menerima suap dan berkolusi dengan penjahat, penyalahgunaan jabatan, dan penggelapan sumber daya yang dialokasikan untuk pengelolaan dan perlindungan satwa liar. Suap yang dibayarkan kepada pejabat dapat menjadi bagian penting dari keseluruhan biaya perdagangan satwa liar.”

Asteris (Tanda Bintang) Pandemi & Tujuan di Masa Depan

Semenjak dunia dilanda pandemi global yaitu COVID-19, rasanya sebagian besar hal yang kita bahas membutuhkan asteris atau tanda bintang di sampingnya. Data yang dibahas di sini dapat memberi tahu kita banyak hal tentang seperti apa “tahun yang khas” dari perdagangan satwa liar — dan tentu saja dapat membantu memperjelas tren dari waktu ke waktu — tetapi bagaimana dengan tahun 2020 dan seterusnya? Seperti apa perdagangan satwa liar di dunia pasca-COVID?

2020 adalah tahun yang luar biasa dalam segala hal. Ketika dunia terhenti sementara pada pertengahan Maret, kecepatan perjalanan yang khas juga terhenti bersamaan dengan itu. Ketika asal-usul COVID-19 ditriangulasi ke pasar terbuka di Wuhan, Cina, kelompok konservasi dan banyak kelompok lainnya mulai menyerukan diakhirinya “pasar basah,” sikap yang berkaitan dengan rasisme sejak awal. Namun, seiring dengan berjalannya waktu, banyak kelompok yang telah melakukan upaya yang lebih terpadu untuk memperluas fokus mereka untuk menyerukan lebih banyak pembatasan pada perdagangan satwa liar secara lebih umum. Memang, seperti yang dapat kita lihat dari data 15 tahun di atas, ada banyak sekali hewan hidup yang diperdagangkan di seluruh dunia setiap tahunnya, dan hampir semua dari mereka dapat bertindak sebagai vektor penyakit dalam keadaan yang tepat.

Meskipun kami belum dapat menguraikan efek COVID-19 terhadap perdagangan satwa liar pada tahun 2020 secara definitif, beberapa data awal tampaknya menunjukkan bahwa perlambatan perjalanan global berdampak pada beberapa wilayah — misalnya, Afrika Selatan melaporkan 33% penurunan perburuan badak pada tahun 2020. Analisis yang dilakukan oleh National Geographic menemukan bahwa penyitaan gading, cula badak, dan sisik trenggiling turun pada tahun 2020 ke tingkat terendah sejak 2017, tetapi analisis yang sama juga mencatat bahwa telah terjadi “peningkatan indikator lain tentang kejahatan terhadap satwa liar, termasuk jumlah perburuan dan penjualan online hewan atau bagiannya, menggarisbawahi sulitnya menarik kesimpulan dari data penyitaan saja.” Sementara itu, COVID-19 secara pasti telah menempatkan pengawasan internasional lebih lanjut pada perdagangan satwa liar secara umum, dan opini publik di negara-negara seperti Cina – yang telah lama menjadi penghubung untuk perdagangan legal dan ilegal, menunjukkan dukungan kuat untuk pembatasan tersebut.

Apakah tanda-tanda ini merupakan harapan, atau hanya kesalahan kecil pada penurunan jumlah satwa liar yang ditangkap dalam perdagangan global? Dengan COVID-19 yang masih memiliki efek yang besar terhadap segala hal secara internasional, mungkin terlalu dini untuk mengatakannya. Yyang kita ketahui adalah bahwa angka-angka tersebut tampaknya menunjukkan bahwa perlambatan global yang terjadi secara keseluruhan – terutama dalam hal perjalanan, pariwisata, dan pengiriman – dapat memiliki efek positif yang signifikan pada populasi satwa liar di seluruh dunia. Belum jelas apa efek jangka panjang dari perlambatan COVID-19, apakah itu akan permanen, atau apakah perdagangan satwa liar akan kembali ke tingkat biasanya (atau bahkan lebih buruk). Sementara itu, tren historis ini dapat menunjukkan kepada kita di mana perdagangan telah terjadi, bagaimana operasinya, dan di mana kelemahannya sehingga para advokat hewan dapat berkonsentrasi untuk membuat perubahan seefektif mungkin.

Analisis dan pelaporan asli untuk proyek ini diselesaikan oleh Sara Marín López, seorang sukarelawan Faunalytics, menggunakan kumpulan data lengkap LEMIS.