Subsidi Perikanan dan Ketidaksetaraan Global
This post has been translated from English to Indonesian. You can find the original post here. Thanks to Tipping Point Private Foundation for generously funding this translation work.
Banyak negara menggunakan uang publik untuk mensubsidi biaya penangkapan ikan yang sebenarnya, yang dapat mengarah pada praktik-praktik yang berisiko. Subsidi yang berbahaya ini dapat merusak ekosistem laut dan menyebabkan penangkapan ikan ilegal, “penangkapan ikan berlebihan”, dan pelanggaran hak asasi manusia, terutama di negara-negara miskin. Pada tahun 2022, Organisasi Perdagangan Dunia menguraikan ketentuan untuk membatasi subsidi perikanan yang berbahaya, tetapi beberapa ahli percaya bahwa pembatasan tersebut belum cukup kuat untuk mengurangi dampak negatif ini.
Negara-negara yang menjadi sumber subsidi sering kali mengarahkan pendanaan untuk operasi penangkapan ikan di perairan asing. Kadang-kadang negara mencapai kesepakatan tentang hal ini, tetapi sering kali pengaturan tersebut lebih menguntungkan negara pemberi subsidi, sementara memberikan konsekuensi negatif kepada negara yang membutuhkan dana. Ini adalah masalah yang menyoroti distribusi manfaat dan kerugian yang tidak adil dari praktik penangkapan ikan industri.
Memahami sepenuhnya dampak dari subsidi perikanan yang merugikan ini penting karena banyak masalah yang muncul dari industri penangkapan industri, mulai dari hilangnya keanekaragaman hayati hingga kemiskinan dan ketidaksetaraan. Para penulis studi ini menguraikan distribusi global subsidi perikanan yang merugikan, termasuk aliran subsidi antar wilayah dan jumlah dolar AS yang terkait. Mereka membedakan antara sumber dan penerima, dengan mendefinisikan sumber sebagai negara yang memberikan subsidi berbahaya dan penerima sebagai negara yang terpengaruh oleh subsidi tersebut.
Para penulis menggunakan tiga set data yang ada dalam analisis mereka. Mereka menekankan kurangnya transparansi dalam industri ini, yang berarti hasil analisis mereka memberikan gambaran yang tidak lengkap mengenai skala subsidi yang berbahaya. Namun, mereka telah menyesuaikan ketidakpastian dalam hasil-hasilnya.
Para penulis menemukan bahwa sebagian besar subsidi berbahaya pada tahun 2018 berasal dari negara-negara yang didefinisikan sebagai negara dengan Indeks Pembangunan Manusia (HDI) yang tinggi atau sangat tinggi.. Namun, negara-negara ini tidak terkena dampak dari semua biaya subsidi tersebut. Sebagai contoh, hingga 37% dari semua subsidi penangkapan ikan yang berbahaya pada tahun 2018 mendukung penangkapan ikan di negara-negara asing, sementara sebanyak 7% digunakan untuk penangkapan ikan di laut lepas.
Negara-negara dengan nilai HDI tinggi atau sangat tinggi bertanggung jawab atas 83% dari subsidi berbahaya dalam kumpulan data, sementara mereka terkena dampak 75% dari total global. Sementara itu, negara-negara dengan nilai HDI rendah dan sangat rendah memberikan 16% subsidi, tetapi terkena dampak sebesar 24%. Lebih dari 40% subsidi berbahaya yang berdampak pada negara-negara dengan HDI sangat rendah berasal dari negara-negara dengan HDI tinggi dan sangat tinggi pada tahun 2018. Para penulis menunjuk Asia, Eropa, dan Amerika Utara sebagai wilayah yang menjadi sumber utama subsidi, sementara Oseania dan Afrika merupakan penerima utama.
Distribusi “subsidi yang menguntungkan” juga tidak seimbang (penulis mendefinisikannya sebagai subsidi yang dimaksudkan untuk membalikkan beberapa kerugian yang disebabkan oleh penangkapan ikan yang eksploitatif). Secara khusus, negara-negara dengan HDI lebih tinggi merupakan sumber subsidi yang lebih berbahaya di luar negeri, bahkan ketika mereka memberikan subsidi yang bermanfaat di dalam negeri. Dengan kata lain, negara yang lebih maju cenderung mendapatkan keuntungan dari perikanan bersubsidi di luar wilayah negara mereka, sementara negara yang kurang berkembang mengalami konsekuensi ekologi, ekonomi, dan sosial yang lebih besar.
Para penulis menyoroti bahaya yang dapat ditimbulkan oleh subsidi ini bagi masyarakat di negara-negara berpenghasilan rendah yang bergantung pada perikanan untuk mendapatkan nutrisi, ketahanan pangan, dan mata pencaharian mereka. Subsidi perikanan ada di dalam, dan dibentuk oleh, sistem politik dan ekonomi yang lebih luas. Para penulis berpendapat bahwa negara-negara yang terkena dampak negatif dari sistem ini harus memiliki suara dalam menentukan jalan yang lebih baik ke depan.
Para penulis menyimpulkan bahwa subsidi yang merugikan seharusnya tidak mendukung penangkapan ikan di luar yurisdiksi suatu negara, dan bahwa negara-negara pemberi subsidi seharusnya diwajibkan untuk mengelola dampak subsidi yang merugikan di mana pun mereka beroperasi. Meskipun penting untuk peka terhadap kebutuhan masyarakat marjinal yang bergantung pada penangkapan ikan untuk bertahan hidup, para advokat dapat menggunakan data ini untuk menyerukan penghentian subsidi penangkapan ikan yang eksploitatif. Sebagai gantinya, pendanaan publik dapat diarahkan untuk melindungi ekosistem laut dan mendukung negara-negara yang merugi akibat penghentian subsidi perikanan eksploitatif.